México ¿Cómo vamos?
Publicaciones
Primer análisis del paquete económico 2016
 
14 de Septiembre del 2015
  • México ¿cómo vamos? considera que existen tres aspectos positivos y cuatro en los que hay que poner especial atención en el paquete económico 2016
  • Entre los aspectos positivos anunciados, destaca que el presupuesto se hizo con base en un estimado de crecimiento económico razonable.
  • Entre los aspectos a mejorar, señalan que disminución del gasto programable podría ser todavía insuficiente ya que el recorte adicional que se presenta en este proyecto de presupuesto es de sólo 97 mil millones de pesos.

En el marco de la presentación del Paquete Económico 2016, México ¿cómo vamos? considera que existen aspectos positivos y otros a los que se debe poner particular atención: Entre los aspectos positivos destacan: (1) la elaboración del presupuesto con base en un estimado de crecimiento económico y tipo de cambio razonable, (2) la ratificación de Agustín Carstens como gobernador del Banco de México y (3) la reducción de los gastos operativos del gobierno federal. Entre los aspectos a los que se les debe poner espacial atención están: (1) la deducción inmediata de la inversión para PYMES, (2) el rechazo del establecimiento de IVA generalizado, (3) el fortalecimiento del Régimen de Incorporación Fiscal y (4) la disminución del gasto programable, el cual se quedó corto.

Aspectos positivos Aspectos a cuidar
Estimado de crecimiento económico y tipo de cambio razonable La deducción de la inversión sólo para PYMES puede detonar fraccionalización artificial de empresas grandes para hacer uso de la medida.
Ratificación de Agustín Carstens como gobernador del Banco de México Rechazo del establecimiento de IVA generalizado impide la creación de un Sistema de Seguridad Social Universal
Reducción del gasto operativo del gobierno Se propone el fortalecimiento del Régimen de Incorporación Fiscal sin conocer verdaderamente sus efectos
  Disminución del gasto programable se quedó corta

Aspectos positivos: Primero, entre los aspectos positivos, destaca que el presupuesto se hace con base en un estimado de crecimiento económico y nivel de tipo de cambio razonable. En este sentido, el estimado de crecimiento para 2016 establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en 3.1% en promedio, va en línea con las expectativas del sector privado y el Banco de México. En su último informe trimestral, Banxico estimó 3% de crecimiento, mientras que los expertos del sector privado estimaron 2.96% en promedio. Así mismo, el estimado de tipo de cambio para 2016 se estableció en 15.90, ubicándose muy cerca del estimado por el Banco de México y el sector privado en 15.37 pesos por dólar y 16.01, respectivamente. Segundo, la ratificación de Agustín Carstens Carstens como gobernador del Banco de México es un acierto. La decisición favorece que situación macroeconómica se mantenga estable y es sin duda, una ratificación a la labor excepcional que ha realizado el Banco de México para mantener la inflación controlada. La inflación se encuentra por séptima quincena consecutiva en mínimos históricos. Tercero, la reducción del presupuesto confirma que el gobierno federal está comprometido con ser más eficiente en sus actividades. La reducción de 1.9% respecto al presupuesto aprobado en 2015, representa una reducción del gasto programable de 5.9% en términos reales, lo que confirma que los servicios personales y estructuras orgánicas reducirán su gasto en 3% en términos reales. Así mismo, los gastos de operación de las dependencias y entidades se reducirán en 12.4%. Aspectos a mejorar Primero, la deducción inmediata de la inversión para PyMEs podría dar lugar a la constitución artificial de pequeñas y medianas empresas. En este sentido, el observatorio económico sugiere que deberá prestar especial atención en corroborar que las razones sociales de las PyMEs correspondan, en efecto, a empresas nuevas y pequeñas, y no a empresas ya consolidadas que han sido divididas con nuevos nombres. Segundo, el rechazo del establecimiento de IVA generalizado impide, de facto, la creación de un Sistema de Seguridad Social Universal (SSU) bajo el argumento de que la medida será regresiva. Sin embargo la medida no lo sería si, como México ¿cómo vamos? ha propuesto en su análisis “Propuestas Para Lograr Avanzar” el establecimiento del IVA generalizado se complementa con transferencias directas a las familias de los deciles más bajos de la población. Si con el IVA se lograra implementar un SSU efectivo, la medida no sólo no sería regresiva sino que podría reducir, de acuerdo a cálculos hechos por el observatorio, en 10.8 millones el número de pobres. Tercero, propone el fortalecimiento del Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) sin que exista evidencia contundente de que éste ha sido efectivo para reducir la informalidad. Al no ser público el número de cotizantes de cada mes (a partir de julio de 2014), desglosado por la modalidad de contratación que reciben el subsidio del Régimen de Incorporación a la Seguridad Social, no es posible saber si la medida ha sido exitosa o no. En este sentido Mexico ¿cómo vamos? sugiere evaluar el impacto antes de tomar medidas para favorecer el RIF. Cuarto, el gasto total no fue reducido suficientemente. La reducción de 221 miles de millones de pesos (mmdp) que plantea el proyecto de presupuesto 2016 debe ponerse en perspectiva. Si se considera que en 2015, el gasto ya había sido recortado en 124 mmdp, en realidad, el recorte adicional es de sólo 97 mmdp adicionales. Esto es, 33 mil millones de pesos menos de los 130 mil millones de pesos de recorte necesarios para 2016. Finalmente, la directora de México ¿cómo vamos? Viridiana Ríos señala que "el presupuesto es un avance en la dirección adecuada y estimamos que las proyecciones de crecimiento son mucho más acertadas que en años anteriores".

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