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David Kaplan
Especialista Sénior en Mercados Laborales, BID
Especialista de la Unidad de Mercados Laboral
Biografía
Especialista Sénior en Mercados Laborales en la Unidad de Mercados Laborales y Seguridad Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). También es investigador del Instituto para la Investigación Laboral (IZA por sus siglas en alemán). Antes de unirse al BID en 2010, fue Economista de Investigación en la Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos, Profesor de Economía en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, y Especialista en el Desarrollo del Sector Privado en el Banco Mundial. Es experto en mercados laborales en países en desarrollo, particularmente en las áreas de regulación laboral y seguridad social. Ha publicado artículos de investigación en revistas tales como La Revista de Economía Pública, la Revista de Economía del Desarrollo, y la Revista de Economía y Estadística. Recibió un Doctorado en Economía de la Universidad Cornell en 1998.
Historial de preguntas
Respuestas
31 de Julio del 2017
Actualmente, el salario mínimo en México es de $80.04 pesos por día. ¿Crees que se debería de aumentar?
Sí En primer lugar, la evidencia de 2017 indica que aumentar el salario mínimo en México solo tiene impacto en la parte baja de la distribución salarial, lo cual implica que el impacto inflacionario sería mínimo. En segundo lugar, muchos estudios encuentran que subir el salario mínimo desde un nivel bajo no distorsiona el mercado laboral. Por estas razones, me parece buena idea aumentar el salario mínimo paulatinamente, evaluando después de cada incremento el impacto en el mercado laboral. No me comprometería a ninguna meta final dado que no sabemos a partir de qué nivel el salario mínimo empezaría a generar desempleo o informalidad. Dada la incertidumbre sobre el nivel ideal del salario mínimo, el marco institucional para la toma de decisiones en el futuro es fundamental para garantizar que haya un análisis técnico y riguroso detrás de cada decisión.
28 de Marzo del 2017
Ante la posible renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la perspectiva de una política proteccionista de Estados Unidos, se ha enfatizado que es necesario que México mejore su competitividad. ¿Qué debe hacer nuestro país para lograr las mejoras en competitividad que necesita?
Flexibilizar el mercado laboral Suponiendo que habrá cambios en las ventajas comparativas de los sectores, el mercado laboral tendrá que ajustarse. Impedir despidos en sectores que pierden competitividad tendría un impacto negativo en la productividad del país, así que permitir suficiente flexibilidad del mercado laboral es recomendable. Sin embargo, es indispensable recordar que los trabajadores que pierden sus empleos necesitarán apoyos económicos, además de políticas laborales para capacitarse y buscar nuevos empleos. Con los recortes presupuestarios, la ineficiencia de la justicia laboral y la falta de un seguro de desempleo, no será fácil apoyar adecuadamente a los trabajadores afectados por la renegociación del TLC.
03 de Junio del 2016
El 31 de mayo el Presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales. Las ZEE buscan crear áreas de desarrollo que atraigan inversiones, generen empleos y beneficios a la población, con la finalidad de disminuir la disparidad entre regiones en el país. Se implementarán en los estados con mayor incidencia de pobreza extrema. En la primera fase se establecerán 3 zonas abarcando los estados de Chiapas, Guerrero, Michoacán, Oaxaca y Veracruz.
Señale, en orden de prioridad (donde 1 es lo más prioritario) los principales aspectos que deberán atenderse para que las ZEE sean exitosas:
- La integración de las regiones a la cadenas productivas
- Certidumbre jurídica
- Acceso a la infraestructura adecuada
- Implementación y diseño de los incentivos fiscales
- Definición de los derechos de propiedad
- Seguridad pública
- Transparencia y rendición de cuentas
Opinión

Los tres aspectos prioritarios que deberán atenderse para que las ZEE sean exitosas son:
- certidumbre jurídica
- seguridad pública
- definición de los derechos de propiedad

Es difícil priorizar los 7 temas porque todos son importantes. Además, todos estos esfuerzos son complementarios. Los incentivos fiscales, por ejemplo, serán mucho más efectivos si las zonas mejoran su clima de negocios.
Un tema adicional es el capital humano. Cualquier Zona Económica Especial fracasará si las nuevas empresas no encuentran a trabajadores con las habilidades necesarias. Será importante mejorar la calidad educativa en estas zonas. También será importante adecuar las políticas educativas y laborales para asegurar que la formación de capital humano de estas zonas sea consistente con la demanda del sector privado, incluyendo las nuevas empresas que llegarían en unos años.
Las ZEE deben ser proyectos de largo plazo. Si bien hay mejoras factibles en el corto plazo, una verdadera transformación tomará décadas. Hay que empezar hoy con la convicción de seguir trabajando por muchos años. No podemos aceptar que estas zonas se sigan rezagando.

24 de Mayo del 2016
La informalidad laboral en México alcanzó 53.4% el último trimestre de 2015. ¿Qué acciones concretas sugeriría para combatirla?
Opinión

Mejorar incentivos:

1. Financiar seguridad social con impuestos generales para bajar el costo laboral.

2. Reforma laboral para simplificar la regulación sobre el despido y reducir los costos de los juicios laborales.

Políticas laborales/educativas:

3. Reforzar políticas laborales para apoyar a buscadores de empleo (generalmente desempleados). El objetivo no debe ser que encuentren trabajos, sino que encuentren trabajos formales y con posibilidades de crecer en el tiempo.

4. Reforzar programas para la formación continua de trabajadores activos. El mejor seguro de desempleo es evitar que los trabajadores pierdan sus empleos.

5. Alinear mejor los programas educativos a las necesidades del sector privado.

Hacer cumplir la ley:

6. Mejorar inspección/fiscalización para asegurar que trabajadores asalariados en empresas formales tengan seguridad social.

7. Integrar distintos sistemas de información entre dependencias (IMSS, SAT, STPS) para facilitar inspección/fiscalización.

29 de Febrero del 2016
1. ¿Qué puede explicar las altas tasas de crecimiento que se han observado en estados como Querétaro, Guanajuato y Quintana Roo? 2. ¿Las condiciones que han permitido crecimiento en los estados mencionados son replicables en otros estados?
Opinión David Kaplan

1. Un tema clave es la coordinación entre distintas políticas públicas y Querétaro en un buen ejemplo. Se ha priorizado el sector aeronáutico de acuerdo con sus ventajas comparativas, pero el éxito de esta apuesta depende de políticas complementarias. Las políticas educativas y laborales se alinean para formar a los trabajadores requeridos, poniendo el capital humano en el centro del plan de desarrollo. El sector educativo adapta sus planes de estudio a las necesidades de la industria y las políticas laborales facilitan la transición escuela-trabajo. A menudo estas políticas se combinan para lograr un acompañamiento continuo al joven hasta que consiga y consolide un empleo formal y bien pagado. Además, se ha fortalecido toda la cadena productiva para contar cada vez más con procesos eficientes y jugadores capaces de satisfacer las demandas de empresas internacionales. Este conjunto integral de políticas que se potencian entre sí explica mucho del crecimiento en Querétaro.


2. Si bien cada estado debe adecuar las políticas de desarrollo a su entorno local, los elementos esenciales del éxito en Querétaro, Guanajuato y Quintana Roo sí son replicables. En primer lugar, ningún plan económico funcionará si no se forman a los trabajadores que el sector productivo requiere. Esto implica coordinación entre el sector público y el sector privado para asegurar la calidad y pertenencia de las políticas educativas y laborales. También implica una coordinación entre secretarías para garantizar un paquete integral de políticas públicas que apunten al mismo objetivo. Otro elemento crucial es la continuidad de los planes económicos a través de los ciclos políticos. La buena noticia es que México cuenta con instrumentos flexibles y eficaces para reforzar el capital humano de los trabajadores. Lo difícil es lograr el consenso entre actores para caminar en la misma dirección, construyendo un conjunto coherente de políticas para lograr los objetivos.

07 de Diciembre del 2015
¿Es el incremento en el valor de las remesas lo que explica la mejora de la demanda interna y de las expectativas de crecimiento de este año?
Opinión Pienso que el mercado laboral es el factor más importante para explicar la mejora de la demanda interna. Los resultados de la ENOE del tercer trimestre de 2015 muestran una recuperación importante de la masa salarial, impulsada tanto por un aumento en el empleo como por un aumento en los salarios reales. Otro dato alentador del tercer trimestre es que el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza ha bajado. Adicionalmente, los datos del IMSS en 2015 muestran un crecimiento fuerte en el empleo asalariado formal, además de un aumento en el salario real. Seguramente el mejor desempeño del mercado laboral explica la mayor parte de la mejora de la demanda interna.
01 de Septiembre del 2015
¿Debe aumentar el salario mínimo?
De acuerdo Me parece buena idea empezar a aumentar el salario mínimo paulatinamente, evaluando después de cada incremento el impacto en el mercado laboral. No me comprometería a ninguna meta final dado que tenemos limitada información sobre a partir de qué nivel el salario mínimo empezaría a generar distorsiones. Y desde luego sería importante dejar de usar el salario mínimo como instrumento de indexación antes de subirlo.
10 de Agosto del 2015
¿Qué acciones pudiera implementar el gobierno para promover el empleo en los sectores más pobres de la población?
Opinión La mejor manera de reducir la pobreza es aumentar los ingresos laborales. En este contexto, es pertinente notar que hay indicios de una recuperación salarial en 2015 que no se reflejan en el estudio de Coneval. Sin embargo, subir los salarios sigue siendo tema prioritario. Para aumentar los ingresos laborales existen varias estrategias. La primera es reducir el costo de la contratación formal, especialmente para trabajadores de bajos ingresos. La segunda es diseñar un sistema tributario, un sistema de seguridad social, y un marco regulatorio que fomenten la creación de empresas productivas que generalmente pagan mayores salarios (y tienden a ser las más grandes). La tercera es mejorar las habilidades de los trabajadores, asegurando la calidad y pertinencia de sus aprendizajes. Subir el salario mínimo también es una opción a considerar, pero habría que evitar un aumento de tal magnitud que fomentara el trabajo informal.
10 de Junio del 2015
¿Cuáles deben ser las prioridades del nuevo congreso en materia económica?
Opinión El mercado laboral sería mi prioridad. Es importante subir los salarios y seguir bajando la informalidad. Recomiendo: (i) fortalecer programas de capacitación e inserción laboral, (ii) mejorar vínculo entre el sistema educativo y el mercado laboral, y (iii) alinear incentivos a través de menores costos o mayores beneficios de la formalidad.
24 de Marzo del 2015
Si aumentan las tasas de interés de EUA y el precio del petróleo continúa bajo, ¿qué medida recomendaría implementar al gobierno para elevar el crecimiento y la generación de empleo?
Opinión En el caso de que sea necesario implementar medidas para evitar la pérdida de empleos, la buena noticia es que México tiene experiencia con políticas públicas para preservar el empleo en tiempos económicos difíciles. Durante la crisis de 2009, el Programa de Preservación del Empleo evitó la pérdida de muchos empleos a través de subsidios temporales a los salarios de los trabajadores en paro técnico, a fin de que no fueran despedidos. Los programas del Servicio Nacional de Empleo (SNE) también han mostrado su efectividad como políticas contracíclicas de rápida respuesta. El SNE cuenta con la institucionalidad para ejecutar mayor presupuesto con poco tiempo de preparación, otorgando becas de capacitación laboral a los buscadores de empleo. Finalmente, el Programa de Empleo Temporal podría expandirse como medida de emergencia, ofreciendo un empleo de duración corta a los que no tienen otra opción en el mercado laboral.
02 de Febrero del 2015
¿El recorte presupuestal de 124 mil millones anunciado por SHCP para 2015 afectará el crecimiento económico?
Incierto Según la OCDE, el PIB de México está por debajo de su potencial. La tasa de desempleo sigue siendo mayor que antes de la crisis, y los salarios reales se han estancado últimamente. En este contexto, la caída del precio del petróleo, lo cual hace necesario el recorte presupuestal, llega en un momento poco oportuno. Sin embargo, espero que el efecto sea pequeño. También espero que otros factores, como la puesta en marcha de varias reformas, compensen el efecto del recorte.
17 de Noviembre del 2014
¿Considera que el incremento histórico de empleos formales creados en los dos últimos meses es un síntoma de que la reforma laboral ha funcionado? Si no, ¿qué lo explica?
Incierto El aumento en el empleo registrado con el IMSS en 2013 y en lo que va del 2014 ha sido mayor que esperaríamos con base en el crecimiento del PIB. Los aumentos de los últimos dos meses son parte de una tendencia favorable desde el 2013. Como la Reforma Laboral entró en vigor en diciembre de 2012, es un buen candidato para explicar esta creación de empleo formal. Pero existen otras posibles explicaciones, como el Programa para la Formalización del Empleo y más recientemente Crezcamos Juntos.
 

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