#PreguntaExpertos
29 de Febrero del 2016
1. ¿Qué puede explicar las altas tasas de crecimiento que se han observado en estados como Querétaro, Guanajuato y Quintana Roo? 2. ¿Las condiciones que han permitido crecimiento en los estados mencionados son replicables en otros estados?
Esta semana nos ayudan a entender:
Opinión:
David Kaplan
1.
Un tema clave es la coordinación entre distintas políticas públicas y Querétaro en un buen ejemplo. Se ha priorizado el sector aeronáutico de acuerdo con sus ventajas comparativas, pero el éxito de esta apuesta depende de políticas complementarias. Las políticas educativas y laborales se alinean para formar a los trabajadores requeridos, poniendo el capital humano en el centro del plan de desarrollo. El sector educativo adapta sus planes de estudio a las necesidades de la industria y las políticas laborales facilitan la transición escuela-trabajo. A menudo estas políticas se combinan para lograr un acompañamiento continuo al joven hasta que consiga y consolide un empleo formal y bien pagado. Además, se ha fortalecido toda la cadena productiva para contar cada vez más con procesos eficientes y jugadores capaces de satisfacer las demandas de empresas internacionales. Este conjunto integral de políticas que se potencian entre sí explica mucho del crecimiento en Querétaro.
2.
Si bien cada estado debe adecuar las políticas de desarrollo a su entorno local, los elementos esenciales del éxito en Querétaro, Guanajuato y Quintana Roo sí son replicables. En primer lugar, ningún plan económico funcionará si no se forman a los trabajadores que el sector productivo requiere. Esto implica coordinación entre el sector público y el sector privado para asegurar la calidad y pertenencia de las políticas educativas y laborales. También implica una coordinación entre secretarías para garantizar un paquete integral de políticas públicas que apunten al mismo objetivo. Otro elemento crucial es la continuidad de los planes económicos a través de los ciclos políticos. La buena noticia es que México cuenta con instrumentos flexibles y eficaces para reforzar el capital humano de los trabajadores. Lo difícil es lograr el consenso entre actores para caminar en la misma dirección, construyendo un conjunto coherente de políticas para lograr los objetivos.
Opinión:
1. Hay muchos factores. Los principales son: 1) ubicación geográfica que se potencia con la firma del TLCAN. 2) Existencia de una infraestructura importante que otros estados (los del sur) no tienen. 3) Menos cacicazgos (nuevamente a diferencia del sureste) que permiten mayor competencia política. 4) mejor capital humano.
Sin embargo, no metería en la misma canasta a Quintana Roo, cuyo potencial es debido al turismo y basar una estrategia en turismo es riesgoso en el largo plazo. El turismo es una industria más volátil y caprichosa, sujeta a modas internacionales y, peor aún, que degrada el medio ambiente si no se hace con cuidado, que no es el caso de Quintana Roo. Será un Acapulco más.
2. Podría ser, con voluntad política y con una visión de estado y estadistas. 1) Un buen Plan Regional en el país podría en el mediano o largo plazo equilibrar la balanza. Sin embargo, el ciclo político mexicano es un obstáculo, porque la ejecución de dicho plan requeriría de varias administraciones. Y, 2) impulsar más la democracia en el sureste del país, aboliendo los cacicazgos (lo veo muy difícil).
Opinión:
1. Una mayor inversión productiva tanto pública como privada.
2. Sí, sin embargo para que los efectos sean los mismos, se requiere contar con los mismos niveles de educación, salud, infraestructura, estado de derecho, entre otros.
Opinión:
1. El común denominador de estos 3 estados es que han sabido explotar y potenciar sus ventajas competitivas que le confiere la geografía, pero acompañadas de políticas públicas coherentes y de largo plazo.
Estas políticas públicas, están dentro de un marco institucional que promueve y respeta la inversión privada, que facilita los trámites, que invierte en infraestructura y en capacitación de su población y donde se procura un cumplimiento de la ley.
Los 3 estados tienen indicadores de transparencia y rendición de cuentas por encima de la media, además de indicadores de violencia por debajo de la media.
2. Sí es replicable, siempre que se haga un estudio que permita encontrar las ventajas que cada estado podría explotar, agroindustria, agrícola, industrial, de servicios, turístico.
Para ello es importante un plan de desarrollo regional realista, e impulsado y coordinado por el gobierno federal, en donde los tres órdenes de gobierno se impliquen de manera seria y responsable.
Se necesita un nuevo acuerdo institucional, donde se respeten los derechos de propiedad y al mismo tiempo se dote de facilidades de infraestructura que permiten potenciar sus ventajas comparativas y competitivas.
Opinión:
1. Querétaro tiene un desarrollo importante en la industria automotriz y en la aeronáutica. En Guanajuato la industria automotriz. En Quintana Roo la industria turística. En términos generales, cada uno de estos estados ha encontrado una o varias industrias para impulsar el crecimiento. Sin embargo, siempre habrá estados que crecen por arriba de la media y otros por debajo.
2. No necesariamente. La industria automotriz no puede abarcar todas las entidades. Cada estado tiene que buscar su propia palanca de desarrollo acorde a sus atributos y fortalezas.
Opinión:
1. Yo creo que tienen algunos factores que los favorecen por encima de otros estados: su ubicación geográfica muy propicia para las actividades económicas que ahí se desarrollan y por supuesto la infraestructura de comunicaciones.
Tienen además, sobre todo en el caso de Querétaro y Guanajuato, gobiernos estatales que han entendido que una de sus funciones principales, para apoyar el desarrollo de sus entidades, es promoverlas como buenas oportunidades para el establecimiento de inversiones, ya sean automotrices, aeronáuticas, de servicios o de lo que sea. Ellos dan facilidades, seguridad jurídica y todo lo que los inversionistas requieren para tomar su decisión de ubicación.
Han entendido que la inversión privada es el camino para alcanzar mejores niveles de empleo y con ello de bienestar.
2. Yo creo que las condiciones de ubicación son diferentes en cada estado, pero sin duda hay algunos estados, muchos, que teniendo esta ventaja en su posición geográfica no han contado con gobiernos estatales que entiendan cuál es su función.
Veracruz es uno de los peores ejemplos, tiene todo, menos la capacidad de sus gobiernos para promover y dar garantías a los inversionistas.
Opinión:
1. Creo que el caso de Quintana Roo es muy específico a geografía, un solo sector (turismo) e inversión.
Quiero concentrarme sólo en Querétaro, porque lo conozco un poco mejor y, sospecho, no es muy diferente a Guanajuato.
Creo que Querétaro entrará en un círculo virtuoso entre diversificación sectorial, inmigración especializada y capital humano, que lleva 40 años en construcción. Inició con incentivos al sector manufacturero especializado, infraestructura pública, y generación de capital humano para la industria. Hay, desde hace dos décadas una clara conexión entre educación superior y empresas (UAQ, tecnológico regional, Tec de Monterrey y ahora la universidad Aeronáutica de Querétaro), que ha permitido a Querétaro moverse hacia sectores manufactureros de mayor valor agregado.
Esto, junto con relativamente buenos gobiernos locales (en Querétaro, San Juan del Río, Corregidora y El Márquez), ha generado además flujos de inversión y trabajo.
2. Parte del éxito de Querétaro se debe a su geografía, pero no creo que ahí¬ se agote. Creo que la experiencia de Querétaro puede ser replicable en otros estados en los siguientes aspectos básicos:
1. Especialización de nicho en un sector manufacturero
2. Generación de infraestructura para su funcionamiento
3. Generación de capital humano para su funcionamiento
4. Atractivo comparativo para flujos de capital y trabajo
5. Crecimiento ordenado urbano y provisión funcional de servicios básicos
6. Transparencia y gobernanza
7. Movimiento a sectores con mayor valor agregado (reinicio del 1 al 6)
Esto ha terminado por generar un círculo virtuoso de inversión, bienestar, servicios, educación, e inmigración especializada.
El punto es: Querétaro no es un accidente, lleva por lo menos 40 años construyéndose (recordar Tremec y el sector de transmisiones en los 70s), es por tanto replicable... pero esa réplica no es simple ni rápida.
Opinión:
1. No encuentro un patrón en común que se pueda aplicar al crecimiento de los tres estados. Creo que Quintana Roo difiere mucho en el patrón de los otros dos.
2. Dado que no encuentro un patrón, no me atrevo a decir qué podría ser replicable a los demás estados.
Opinión:
1. Los Estados del centro se han beneficiado de decisiones tomadas en las matrices de empresas automotrices de invertir allá¬, basadas principalmente en su infraestructura local y la de comunicaciones además de contar con mano de obra capacitada.
2. Reproducir esto en los Estados del sur (Guerrero, Oaxaca y Chiapas) es sumamente difícil dado su bajo nivel de escolaridad ( aunado a la muy baja calidad del capital humano) más el hecho de una muy deficiente e ineficiente infraestructura local y de comunicaciones.
A lo anterior hay que agregar un muy bajo nivel de vigencia del Estado de Derecho en estos Estados.
La apuesta son las Zonas Económicas Especiales. No creo que funcionen.
Opinión:
1. Inversión, participación empresarial en políticas públicas, permanencia de proyectos transexenal, mercados internacionales.
2. Si, con políticas públicas correctas, con certeza jurídica, seguridad y participación empresarial. Estado de derecho, combate a corrupción y a la impunidad.
Opinión:
1. Una reconversión económica a actividades de más alto valor agregado. En el caso de los dos estados del Bajío, la explicación es la manufactura avanzada, especialmente la industria automotriz, y su conexión logística natural con el mercado norteamericano. En el caso de Quintana Roo, la economía de servicios turísticos ha invitado a talento y capital a establecerse ahí.
2. Si. La clave está en tener gobiernos disciplinados, que se vean como facilitadores de la actividad privada, que respeten los derechos fundamentales de las personas (vida, dignidad, propiedad) con políticas públicas sensatas y con planteamiento de largo plazo. Las instituciones son lo más importante para estos cambios. El Bajío, el norte del país, tienen un mayor número de localidades que pudieron absorber la cultura manufacturera y de servicios para aprovechar las ventajas que el TLCAN le confiere a México.
Lo más importante a resolver en lugares que han probado ser impermeables al desarrollo es cambiar las instituciones (conjunto de reglas, creencias y maneras de hacer las cosas) que han impedido que el desarrollo ocurra.
Opinión:
1. Algunos estados han ido estableciendo políticas de desarrollo económico que datan de hace muchos años, décadas incluso, por lo que su industria ha tenido tiempo de consolidarse y hoy en día se ven los resultados. Desde luego, algunos de estos datos pueden estar reflejando condiciones climáticas específicas del estado. Ver el desglose de qué actividades han crecido en cada estado, nos puede dar una mejor radiografía de cada caso en particular. Por ejemplo, este trimestre, Guerrero creció de forma importante, pero básicamente debido a las actividades primarias, cuando es un estado tradicionalmente enfocado a los servicios.
Algo que llama la atención es que justo en estos estados, es donde se está fomentando el diálogo y poco a poco la rendición de cuentas
2. Algunas es posible. Como el diseño institucional de planes de desarrollo a largo plazo. Tal vez el diseño de reglas parejas y claras para el desarrollo de industrias y negocios ayudaría. Otras, sin embargo, son condiciones de coyuntura, en donde se percibe que el estado va un poco a la deriva.
